2021年上半年水行業(yè)發(fā)展綜述及展望

“十四五規(guī)劃”提出，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，要求加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國。隨之，《廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》《2021年全省大數(shù)據(jù)工作要點(diǎn)（江蘇）》《2021年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》等等地方性政策相繼出臺，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府從頂層設(shè)計(jì)、智慧城市開始，采用“互聯(lián)網(wǎng) +”的思路，向下對接垂直領(lǐng)域，如智慧城市建設(shè)對接智慧水務(wù)。

即將施行的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《GB 50014-2021室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》明確新增智慧排水內(nèi)容。地方政策《浙江省水安全保障“十四五”規(guī)劃》全面推進(jìn)水利數(shù)字化改革。

從中央到地方政府政策都在傳達(dá)著一個信息，數(shù)字賦能水務(wù)行業(yè)。水務(wù)行業(yè)的信息化成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，智慧水務(wù)建設(shè)也成為了行業(yè)的共識。

作為中央經(jīng)濟(jì)工作會議2021年八項(xiàng)重要工作任務(wù)之一的“碳中和”“碳達(dá)峰”，在今年兩會，首次寫入政府工作報(bào)告中。

對于水務(wù)企業(yè)，削減所有消耗電量的過程都是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的途徑，污水處理作為水務(wù)行業(yè)的主要板塊，因單位產(chǎn)值能耗高，深度減排難度也大。

為了實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，水務(wù)企業(yè)需要從工藝優(yōu)化、裝備配置、系統(tǒng)配置、人員優(yōu)化等方面進(jìn)行改革，這將加快綠色低碳改造，加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要將多個環(huán)節(jié)的碳排放放在一起考量，或?qū)⒋呱鲆幌盗锌缃缰卫硎袌?/span>。

其實(shí)早在2011年，國家便率先啟動碳交易試點(diǎn)。在2019年控排企業(yè)名單中，就有水務(wù)企業(yè)榜上有名，包含北京市自來水集團(tuán)有限責(zé)任公司、重慶中法供水有限公司、深圳市深水龍崗水務(wù)集團(tuán)有限公司、武漢市水務(wù)集團(tuán)有限公司、上海城投水務(wù)（集團(tuán)）有限公司等等17家水務(wù)企業(yè)。這些水務(wù)企業(yè)已經(jīng)走在改革的路上，企業(yè)發(fā)展前景可期。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)作2021年政府工作報(bào)告時，指出“十四五”期間將加大污染防治力度。今年5月9日，國家發(fā)改委發(fā)布了《污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》，明確提出重點(diǎn)支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個方向。

2021年中央財(cái)政預(yù)算中，水污染防治資金安排217億元，增長10.2%，主要用于長江等重點(diǎn)流域水污染防治。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排882億元，增長11%，引導(dǎo)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品。

首批中央生態(tài)環(huán)保督察也重點(diǎn)聚焦長江黃河流域。長江大保護(hù)、黃河大保護(hù)、南水北調(diào)等水務(wù)基建類的項(xiàng)目備受重視，需求仍然很大。《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》出臺后，業(yè)界預(yù)測，此輪體量大概率將不低于此前逾3萬億的投資規(guī)模。

最近，中央生態(tài)環(huán)保督察集中通報(bào)兩起管網(wǎng)問題案例，這意味著管網(wǎng)問題已成為水污染治理的重點(diǎn)，并且被列入了中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)關(guān)注的對象。

管網(wǎng)是黑臭水體治理的短板之一，在環(huán)保督察組的推動下，地方政府將越來越重視管網(wǎng)問題。老舊管網(wǎng)改造將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大的機(jī)會。據(jù)悉，在黑臭水體整治中，污水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)的投資缺口舊超過了2萬億，相關(guān)從業(yè)企業(yè)有望獲得利好。

水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展空間巨大，越來越多央企、國企布局環(huán)保加大水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域的投資并處主導(dǎo)地位。如中建水務(wù)環(huán)保有限公司更名為“中建生態(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司”，注冊資本增至15億；廣東省廣業(yè)集團(tuán)有限公司的名稱變更為“廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司”；中國中化控股有限責(zé)任公司的成立等等。

年初十部委共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，對全面推進(jìn)污水資源化利用進(jìn)行了部署。全國兩會再次把“污水資源化”推上熱點(diǎn)。

目前，我國污水資源化利用率還不高，再生水利用量不足100億立方米，利用率不足15%，潛力巨大。

中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所副所長趙勇認(rèn)為，污水資源化產(chǎn)業(yè)鏈的上游涉及污水處理利用科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等，中游涉及污水處理利用產(chǎn)品的設(shè)備制造、工程建設(shè)，下游涉及污水設(shè)施的服務(wù)外包、委托運(yùn)營等。

同時，國家既要在融資、政策補(bǔ)貼等方面予以扶持，也要建立合理的水價機(jī)制，這將催生一個萬億元級的新產(chǎn)業(yè)。

“十四五”規(guī)劃《建議》中提出要實(shí)施國家節(jié)水行動?！笆澜缢铡逼陂g，水利部表示“將繼續(xù)推動重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)深度節(jié)水控水。習(xí)近平總書記在調(diào)研南水北調(diào)時也反復(fù)提到“節(jié)水優(yōu)先”。

上行下效，各地也相繼采取措施，落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，如《浙江省水資源條例》《福建省城鄉(xiāng)供水條例》等等地方新政策，就增設(shè)了節(jié)水激勵和促進(jìn)措施。

頻繁出臺的節(jié)水相關(guān)政策將推進(jìn)節(jié)水工作邁上新臺階。節(jié)水工作的大力推進(jìn)，將促進(jìn)節(jié)能節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

2021年的中央一號文件對農(nóng)村飲水和城鄉(xiāng)供水一體化做出重點(diǎn)要求和相關(guān)工作部署，指出到2025年我國農(nóng)村自來水普及率將達(dá)到88%，同時要求“統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施”?？梢妵覍r(nóng)村飲用水安全和水環(huán)境治理的重視程度之高。

目前，農(nóng)村生活污水問題突出，每年生產(chǎn)生活污水約90多億噸，處理率僅22%。

因此，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治，將大力推動農(nóng)村污水處理市場的釋放。專家預(yù)測，2035年農(nóng)村污水處理市場規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到2000億元。

參考文章

[1] 《北控水務(wù)李力：“十四五”期間水務(wù)行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)展望》

[2] 《長江、黃河大保護(hù)再迎重磅政策，大概率釋放3萬億投資規(guī)模》

[3] 《中央環(huán)保督察通報(bào)兩起“管網(wǎng)”案例，透露出什么信號？》

[4] 《全國人大代表：建議對污水資源化利用項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償》

[5] 《農(nóng)村污水治理現(xiàn)狀及市場發(fā)展?jié)摿χ捣治觥?/p>