新規(guī)落地!2021年水行業(yè)第一波政策法規(guī)出爐!

2021-03-18 09:18 

進入“十四五”時期,政府進一步加大對水資源管理、污染防治、生態(tài)保護的監(jiān)管力度。


2021年同樣有多項水行業(yè)重磅政策法規(guī)于今年正式落地實施。其中包含排放污染物、生態(tài)環(huán)境保護、水資源管理、排水等相關(guān)領(lǐng)域。


接下來,我們將帶領(lǐng)大家了解在2021年實施的水行業(yè)部分新規(guī),共同關(guān)注新一年水行業(yè)政策變化。



國家政策



NO.1 《排污許可管理條例》




2020年12月9日,國務(wù)院第117次常務(wù)會議通過《排污許可管理條例》,自2021年3月1日起施行。


《排污許可管理條例》是為了加強排污許可管理,規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為,控制污染物排放,保護和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律制定的條例。

依據(jù)《條例》,未取得排污許可證排放污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請取得排污許可證的,由審批部門依法撤銷其排污許可證,處20萬元以上50萬元以下的罰款,3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。


國家政策



NO.2《中華人民共和國長江保護法》




2020年12月26日,中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國長江保護法》,自2021年3月1日起施行。


《中華人民共和國長江保護法》為了加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),促進資源合理高效利用,保障生態(tài)安全,實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展制定的法律。

保護法規(guī)定,長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施、船舶液化天然氣加注站,制定港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃,并組織實施。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電,但使用清潔能源的除外。國務(wù)院和長江流域縣級以上地方人民政府對長江流域港口、航道和船舶升級改造,液化天然氣動力船舶等清潔能源或者新能源動力船舶建造,港口綠色設(shè)計等按照規(guī)定給予資金支持或者政策扶持。


國家標(biāo)準



NO.3 《難降解有機廢水深度處理技術(shù)規(guī)范》




《難降解有機廢水深度處理技術(shù)規(guī)范》(GB/T 39308-2020)國家標(biāo)準于2020年11月19日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局(國家標(biāo)準化管理委員會)批準發(fā)布,自2021年10月1日起實施。

本標(biāo)準規(guī)定了難降解有機廢水深度處理技術(shù)的處理處置方法、組合工藝路線及環(huán)境保護要求,適用于難降解有機廢水深度處理過程。


國家標(biāo)準



NO.4 《電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準》(GB 39731-2020)




《電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準》(GB 39731-2020)國家標(biāo)準于2020年12月18日發(fā)布,2021年7月1日正式實施。


為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等法律、法規(guī),防治環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量,促進電子工業(yè)的技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展,制定本標(biāo)準。

本標(biāo)準規(guī)定了電子工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施或研制線的水污染物排放控制要求、監(jiān)測要求和監(jiān)督管理要求。電子工業(yè)污水集中處理設(shè)施的水污染物排放管理也適用于本標(biāo)準。


地方政策



NO.5 《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》




2020年12月24日,浙江省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》(以下簡稱《條例》),并將于2021年3月1日起施行。這是全國首部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。


《條例》對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開放共享、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面作出相關(guān)規(guī)定。同時提出,公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在公共管理和服務(wù)機構(gòu)之間實現(xiàn)共享或者協(xié)同應(yīng)用。

通過共享獲得的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)用于履行本機構(gòu)職責(zé),不得用于其他目的。另外,《條例》還規(guī)定,要按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則,在出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等方面制定措施,保障和改善老年人等運用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗。


地方政策



NO.6 《浙江省水資源條例》




2020年9月24日,《浙江省水資源條例》(下稱《條例》)經(jīng)浙江省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過,將于2021年1月1日起正式實施。

通過立法進一步推進節(jié)約用水是此次修訂的重點。《條例》在延續(xù)定額管理、水價調(diào)節(jié)等節(jié)水制度的基礎(chǔ)上,總結(jié)我省節(jié)約用水實踐,增設(shè)了許多節(jié)水激勵和促進措施,包括:縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃;直接從江河湖泊取水的省級以上節(jié)水型企業(yè)可以減征水資源費;達標(biāo)再生水再利用可以核減本行政區(qū)域主要污染物排放總量;公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將年用水量一萬立方米以上用水單位的用水信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺等。


地方政策



NO.7 《廣東省水污染防治條例》




《廣東省水污染防治條例》(以下簡稱“條例”)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2020年11月27日通過,自2021年1月1日起施行。


《條例》總則部分明確了水污染防治的工作原則、責(zé)任主體、部門職責(zé)、考評機制,其他章節(jié)對水污染防治的規(guī)劃編制、標(biāo)準制定、監(jiān)督管理、防治措施、區(qū)域合作、法律責(zé)任等內(nèi)容作了詳細規(guī)定,對飲用水水源保護和流域作了特別規(guī)定。工作職責(zé)方面,明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責(zé),發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實施監(jiān)督管理。

防治措施方面,結(jié)合廣東在水污染防治實踐中的重點問題,對工業(yè)水污染、城鎮(zhèn)水污染、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染、船舶水污染等重點領(lǐng)域進行了全面強化。區(qū)域合作方面,對推進省際間協(xié)調(diào)合作、強化省內(nèi)各地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控和粵港澳大灣區(qū)水污染防治協(xié)作作出規(guī)定,明確了跨行政區(qū)域河流交接斷面和共有河段的水質(zhì)達標(biāo)責(zé)任,要求通過加強地市間協(xié)作,形成聯(lián)動協(xié)作機制和水質(zhì)保護工作合力,保證跨界斷面水質(zhì)達標(biāo)。


地方政策



NO.8 《江蘇省水污染防治條例》




《江蘇省水污染防治條例》(下稱《條例》)已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2020年11月27日通過,現(xiàn)予公布,自2021年5月1日起施行。據(jù)悉,江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治,適用本條例。

條例強調(diào),水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、船舶港口污染,積極推進生態(tài)治理工程建設(shè),促進水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。


地方政策



NO.9 《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》




《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》(下稱《條例》),經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議于2020年10月29日通過,自2021年1月1日起施行。


為加強源頭治理,深圳將對排水設(shè)施實施“雨污分流”,工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水、其他污水管網(wǎng)混接,新建居住建筑的生活陽臺、露臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道。

《條例》則從三個方面對排水設(shè)施進行保護:一是明確排水設(shè)施安全防護區(qū)范圍,明確安全防護區(qū)范圍根據(jù)管徑大小,原則上為管道外側(cè)5米或1.5米以內(nèi);二是新增危害排水設(shè)施安全的禁止性規(guī)定,增加了“禁止向排水設(shè)施排放腐蝕性廢液和廢渣、擅自開啟或者關(guān)閉排水設(shè)施閘門”等規(guī)定;三是細化涉及排水設(shè)施的施工作業(yè)要求,明確了在安全防護區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)或者道路養(yǎng)護,拆除、移動市政排水設(shè)施,以及臨時封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。


地方標(biāo)準



NO.10 福建省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準》




福建省制定出臺的《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準》(DB35/1869-2019);適用處理規(guī)模在500m~3/d以下的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施;于2019年12月1日起執(zhí)行;填補了農(nóng)村生活污水處理標(biāo)準體系的空白;農(nóng)村生活污水治理設(shè)施主要接收農(nóng)村居民生活活動中產(chǎn)生的污水;主要包括沖廁,洗滌,洗浴和廚房排水,農(nóng)村公用設(shè)施,旅游接待戶及旅店飯館等排水。

政府監(jiān)管力度加深、政策持續(xù)完善,體現(xiàn)著國家對生態(tài)保護、污染防治、水資源管理等領(lǐng)域的高度重視。


同時也為“堅持綠水青山就是金山銀山理念”,從“堅決”到“深入” 打好污染防治攻堅戰(zhàn)進一步夯實執(zhí)行基礎(chǔ)。


2021年我們可順應(yīng)政策、緊抓機遇,進一步積極探索水行業(yè),激活水務(wù)市場發(fā)展。相信“十四五”規(guī)劃期間 ,水行業(yè)的發(fā)展會愈加明朗。

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文章來源于水務(wù)加服務(wù)號,作者水務(wù)加運營團隊


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