水利部印發(fā)通知 全面開展農村飲水問題排查整改 鞏固提升農村供水保障水平

一、開展問題排查、動態(tài)監(jiān)測與風險防控

（一）開展全覆蓋排查。省級水行政主管部門要組織以縣為單元，以農村供水工程為對象，對照《全國“十四五”農村供水保障規(guī)劃》和2023年4月1日開始實施的《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749—2022），逐村逐戶開展大排查，建立工程和人口全覆蓋臺賬，做到不漏一村、不落一人。排查重點包括有管無水、頻繁停水斷水、水質較差、未通自來水且自行取水困難、高價買水等群眾反映強烈的問題。

（二）強化問題整改。對排查出的問題要全部建立清單臺賬，逐一分析問題產生的癥結根源，分類精準施策，明確整改責任人、整改時限及整改措施，做到邊查邊改，務求實效，同時要及時妥善采取措施，切實保障群眾基本飲用水需求。對需要新建或改造工程的整改項目，要向群眾做好解釋工作，及時公開項目進展。省級水行政主管部門要加強對整改情況的監(jiān)督檢查，確保整改成效。

（三）建立動態(tài)監(jiān)測和風險防控機制。要針對極端天氣呈趨多趨頻趨強趨廣態(tài)勢，加強旱情、雨情監(jiān)測預警、預測分析。加強對脫貧人口、脫貧地區(qū)、供水薄弱地區(qū)、自然災害影響地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，根據監(jiān)測情況，結合用水需求、水源水量、工程供水能力、水源和供水水質、供水水壓等指標，分析農村供水風險，以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元制定應急預案，采取有效措施消除風險隱患。

（四）做好抗洪旱災害保飲水工作。已經受旱情、持續(xù)高溫等影響的地區(qū)，要通過應急調水、打井、建設應急抗旱水源、延伸供水管網、限制高耗水行業(yè)用水、分時供水、拉水送水等措施，解決好人畜飲水困難問題，牢牢守住飲水安全底線。加強暴雨、山洪等對農村飲水安全影響的分析研判，及時關閉進水閥，臨時停水要確保通知到戶，提醒群眾做好儲水準備。農村供水工程發(fā)生水毀后，要全力搶修，盡快恢復供水。搶修期間要采取設置臨時集中供水點、送水等應急措施，確保群眾基本生活飲水需求。加強受影響取水蓄水設施清洗和水質檢測、凈化消毒，保障水質安全。

（五）完善舉報問題辦理流程。地方各級水行政主管部門要暢通農村飲水群眾舉報通道，完善舉報問題辦理、銷號、回訪機制，將問題及時解決在基層、解決在當地。市縣水行政主管部門要加強對確有困難鄉(xiāng)村的技術指導幫扶。對水利部12314監(jiān)督舉報服務平臺、人民網等各渠道轉辦農村飲水問題，要全面檢視問題響應和辦理機制，確保件件有回應、問題真正解決、群眾真心滿意。

二、強化農村供水水質保障

（一）深入實施水質提升專項行動。要對標《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749—2022），全面檢視水質問題，完善實施方案，加快推進農村供水水質提升專項行動，確保完成目標任務。要統(tǒng)籌改善水源水質，強化水源保護，配齊凈化消毒設施設備，完善水質管理制度。千噸萬人和有條件的千人供水工程要積極推廣使用水質在線監(jiān)測設備，其他工程要加強巡查，及時發(fā)現和消除水質風險。

（二）進一步規(guī)范水質自檢。千噸萬人供水工程出廠水一般日檢9項指標，包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、pH、高錳酸鹽指數、總大腸菌群、菌落總數、消毒劑余量。水源水中氟化物、硝酸鹽、鐵、錳、溶解性總固體、氨等指標超標時，須增加出廠水中相應指標的日常檢測。水源水一般月檢5項指標，包括色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、高錳酸鹽指數，以地表水為水源的，增加檢測pH。

（三）加強水質巡檢。縣級水行政主管部門要全面完善供水水質巡檢制度，每年對縣域內農村集中供水工程全覆蓋巡檢，有分散供水工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋巡檢。巡檢不合格的要督促整改，問題嚴重的要追責問責。

具體檢測要求另行印發(fā)。

三、加快補齊農村供水工程短板

（一）優(yōu)化農村供水工程布局。要圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興要求，瞄準讓農民就地過上現代文明生活的目標，結合《“十四五”農村供水保障規(guī)劃》中期評估，根據人口流動趨勢、產業(yè)分布等，進一步優(yōu)化農村供水工程整體布局，建設與鄉(xiāng)村發(fā)展要求相適宜的農村供水工程網絡體系。

（二）加快推進城鄉(xiāng)供水一體化。要結合國家水網建設，在條件適宜地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，實現城鄉(xiāng)供水同源、同網、同質、同服務、同監(jiān)管。在大型引調水工程沿線和大中型水庫周邊地區(qū)，原則上以城鄉(xiāng)一體化為主要方式，開展供水工程新建或改造。城市近郊區(qū)，優(yōu)先實施城市供水管網延伸工程。城市管網覆蓋范圍內要加強自備水源井的管理，地下水超采區(qū)內公共供水管網覆蓋或通過替代水源已經解決供水需求的，要限期關閉。城市管網短期無法覆蓋的地區(qū)，要積極建設穩(wěn)定水源，同步推動實施農村規(guī)?；┧こ?，并推進建設應急備用水源，從根本上提升農村供水保障水平。

（三）加強千噸萬人以下供水工程規(guī)范化改造。對近期確實無法納入規(guī)?；┧秶纳角饏^(qū)、人口分散地區(qū)，要因地制宜實施小水庫、塘壩、蓄水池、機井等水源工程建設，開展千噸萬人以下供水工程規(guī)范化建設和改造，提升工程供水保障能力。使用自動加藥設備的，要督促按照設備使用說明規(guī)范操作。采取人工加藥方式的，由縣級水質檢測中心根據水源水質及季節(jié)變化、藥劑類別等，明確藥劑投加量、投加時間、投加方式等，并加強水質凈化消毒的巡回指導。同時，各地區(qū)要依據本地實際，減少直飲水窖水、水柜水農村人口數量。

四、加強農村供水工程運行管理

（一）壓實農村供水管理責任。要將農村供水管理“三個責任”和“三項制度”真正落實到位，確保每處農村集中供水工程都有制度管、有人管、有錢管。推進農村供水縣級或片區(qū)統(tǒng)一管理。千噸萬人和有條件的千人供水工程，加快推行企業(yè)化經營、專業(yè)化管理。小型工程要盡快實現“專業(yè)化公司管理+村級管水員”結合機制，提升管理水平?？h級水行政主管部門要加強對供水單位的監(jiān)督檢查，確保供水單位落實運行管理責任。

（二）推進農村供水工程標準化管理。要加快推進標準化管理，提升農村供水工程管理水平，確保2024年底前，70%的千噸萬人工程實現標準化管理，千人工程實現標準化管理的比例不低于10%。2025年底前，千噸萬人工程全面實現標準化管理。2030年底前，100人以上的農村集中供水工程全面實現標準化管理。積極推進數字孿生農村供水工程建設，提高農村供水工程的數字化、網絡化、智能化水平。

（三）加強基層管水人員培訓。要圍繞凈化消毒、水質檢測、管網巡查、維修養(yǎng)護等技術，加強農村供水從業(yè)人員知識和技能培訓，提升管水人員專業(yè)化水平。針對村級管水員技能不足問題，要通過送訓下鄉(xiāng)、分片指定技術幫扶人等形式，在工程現場開展培訓，切實提升技術能力水平。要加強對管水人員的考核評價，達不到要求的管水人員要盡快撤換。

五、強化支撐保障

（一）加強考核監(jiān)督。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的要求，強化農村供水保障工作監(jiān)督檢查。在鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估、市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核、最嚴格水資源管理制度考核中，加大農村供水工作考核力度。

（二）加大資金投入。要保障政府投入，發(fā)揮政府資金的引導作用，用好地方政府專項債券、銀行信貸資金和其他社會資本，多渠道落實農村供水工程建設資金。充分發(fā)揮農村供水工程維修養(yǎng)護中央補助資金效益，省市縣要落實資金保障農村供水工程正常運行。健全合理水價形成機制，強化水費收繳，促進共建共享。

（三）大興調查研究。要結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，圍繞農村供水保障，大興調查研究，梳理本地區(qū)農村飲水安全突出問題，將其作為主題教育檢視整改重點，深入水廠、深入農戶，掌握實情、把脈問診，推動問題解決。

各地要在8月底前完成排查工作，省級問題排查和整改工作報告于9月15日前報送相關流域管理機構，抄送水利部農水水電司。各流域管理機構等部直屬單位要結合暗訪檢查等工作，加強對排查工作的指導督促，發(fā)現的問題及時向地方反饋，并督促整改到位。