供水服務(wù)如何提升|水質(zhì)監(jiān)管能力那些事兒(上)

2021-05-08 14:29 

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以下文章來(lái)源于E20供水圈層 ,作者鄧宇

供水服務(wù)提升系列之水質(zhì)監(jiān)管能力


(上)


導(dǎo)語(yǔ):

生活飲用水質(zhì)量對(duì)人類(lèi)的健康、生存及社會(huì)發(fā)展意義重大。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)飲用水水源環(huán)境逐漸變得復(fù)雜,敏感,脆弱。“合格水,優(yōu)質(zhì)水”是廣大用戶(hù)對(duì)飲用水的美好訴求。《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》從保護(hù)人群身體健康和生活質(zhì)量出發(fā),對(duì)飲用水中的微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)以法律形式進(jìn)行的量值限定,自1985年制定以來(lái),已經(jīng)歷了多次修訂。在疫情背景之下,社會(huì)各界對(duì)飲用水品質(zhì)關(guān)注又到達(dá)了一個(gè)新高度,對(duì)新版亦是充滿(mǎn)了期待?;厥桩?dāng)下,供水行業(yè)如何有效實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測(cè),其中又有哪些先進(jìn)做法可供行業(yè)參考交流?本文將從水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系、水源監(jiān)管、采樣點(diǎn)設(shè)置以及龍頭水水質(zhì)監(jiān)管四大環(huán)節(jié)入手,為諸君細(xì)細(xì)梳理,受篇幅限制,本文分上下兩章。

1.完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度

《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006 頒布后,我國(guó)水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)已從35項(xiàng)上升為 106 項(xiàng)。同時(shí)規(guī)定城市集中供水單位水質(zhì)檢測(cè)的采樣點(diǎn)選擇、檢驗(yàn)項(xiàng)目和頻率、合格率按《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJT206-2016執(zhí)行,對(duì)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水的檢測(cè)項(xiàng)目和頻率進(jìn)行規(guī)定。眾所周知,水質(zhì)監(jiān)測(cè)是生活飲用水產(chǎn)品質(zhì)量管理過(guò)程中非常重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此,如何建立相對(duì)完善且分工明確的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系從而保障檢測(cè)合格率對(duì)于供水企業(yè)至關(guān)重要。

根據(jù)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJT206-2016的每半年(或每一年)、每月、每日的檢測(cè)頻率,以及常規(guī)項(xiàng)和非常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目,不少供水企業(yè)對(duì)全流程檢測(cè)體系和檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行了分級(jí)和區(qū)別。縱觀E20供水服務(wù)評(píng)定8年來(lái)的案例,獲評(píng)高分的供水服務(wù)能力企業(yè)往往具有類(lèi)似“班組——廠級(jí)——供水監(jiān)測(cè)中心”的三級(jí)監(jiān)測(cè)體系——通過(guò)明確分工采樣點(diǎn)和監(jiān)測(cè)頻率,實(shí)現(xiàn)覆蓋原水和處理水質(zhì)監(jiān)控、出廠水合格和管網(wǎng)水達(dá)標(biāo)的服務(wù)目標(biāo),以保證每天供出的飲用水符合標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí),根據(jù)行業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些供水企業(yè)對(duì)三級(jí)檢測(cè)的體系的劃分是以檢測(cè)頻率為參考,意在通過(guò)足夠的檢測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目來(lái)保障各環(huán)節(jié)的水質(zhì)安全。例如:供水檢測(cè)中心負(fù)責(zé)每月對(duì)出廠水進(jìn)行一次全分析,廠級(jí)化驗(yàn)負(fù)責(zé)水廠每日常規(guī)檢測(cè),班組化驗(yàn)負(fù)責(zé)水廠每小時(shí)檢測(cè)。

◆ ◆ ◆ ◆

更詳細(xì)的三級(jí)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)可以參考2020年10月出臺(tái)的江蘇省團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)技術(shù)規(guī)范》T/JSWA 0002-2020(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《江蘇水質(zhì)檢測(cè)團(tuán)標(biāo)》),文中進(jìn)一步明確了三級(jí)檢驗(yàn)制度的責(zé)任范圍,即:

具體要求


5.1.1 中心化驗(yàn)室應(yīng)承擔(dān)全流程水質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)職能,為安全供水提供技術(shù)支持。

5.1.2 水廠化驗(yàn)室應(yīng)承擔(dān)所屬水廠的各項(xiàng)檢測(cè)任務(wù),為生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

5.1.3 班組應(yīng)承擔(dān)所屬水廠生產(chǎn)工序中質(zhì)量控制點(diǎn)的水質(zhì)檢測(cè)。

同時(shí),《江蘇水質(zhì)檢測(cè)團(tuán)標(biāo)》還從化驗(yàn)人員配備以及檢測(cè)能力等方面規(guī)范了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)下表):

表1 《江蘇水質(zhì)檢測(cè)團(tuán)標(biāo)》化驗(yàn)人員配備以及檢測(cè)能力(內(nèi)容有所整合)

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從內(nèi)容來(lái)看,《江蘇水質(zhì)檢測(cè)團(tuán)標(biāo)》不僅是著眼當(dāng)前,提升供水企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)能力和管理水平,而且是為了儲(chǔ)備實(shí)力,提升當(dāng)?shù)貙?duì)突發(fā)水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處理能力。因此,除了監(jiān)督和管理的結(jié)構(gòu)功能之外,該三級(jí)檢測(cè)體系進(jìn)一步形成了檢測(cè)能力循環(huán)提升的合作模式,即中心化驗(yàn)室除了需要具備更全面的檢測(cè)能力,還需要承擔(dān)起相應(yīng)的監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé):

具體要求


5.2.3應(yīng)具備對(duì)水廠化驗(yàn)室、班組檢測(cè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,并定期開(kāi)展檢測(cè)質(zhì)量控制的能力。

5.2.4 應(yīng)建立人員培訓(xùn)考核制度和培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)“三級(jí)檢驗(yàn)”檢測(cè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

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2.水源監(jiān)測(cè)管理體系

水源水質(zhì)不僅對(duì)出廠水水質(zhì)的口感有直接影響,同時(shí)還影響著原水進(jìn)廠之后的處理工藝。因此,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握水源的水質(zhì)特征,可以保證后續(xù)處理的及時(shí)調(diào)整與平穩(wěn)運(yùn)行。此外,隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),水源環(huán)境已變得復(fù)雜,敏感。為保障城市供水安全,越來(lái)越多的城市因水結(jié)緣,成為“水源共同體”,因此,監(jiān)測(cè)和管理責(zé)任也將由單一的原水公司,擴(kuò)大到更多的利益主體,在探索未來(lái)原水監(jiān)測(cè)管理體系時(shí),可以參考跨區(qū)域和跨政府級(jí)別的原水合作模式的經(jīng)驗(yàn)

相對(duì)而言,沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,同時(shí)淡水資源受環(huán)境影響較多,因此,在水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)方面的投資意愿相對(duì)較高,跨城市之間的水質(zhì)監(jiān)測(cè)合作開(kāi)展較早,其中知名度較高的項(xiàng)目有西江流域水質(zhì)檢測(cè)網(wǎng):2000年,西江海岸城市自來(lái)水公司的化驗(yàn)室自發(fā)組織成立了西江流域水質(zhì)檢測(cè)網(wǎng),隨后來(lái)自珠海、中山、江門(mén)、順德、佛山、廣州和肇慶的7家供水單位攜手,通過(guò)每年定期開(kāi)會(huì),每月上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了共享上下游的水質(zhì)情況的目標(biāo)。信息共享便捷了沿線(xiàn)水司的工作,隨后廣東省水協(xié)、廣西水協(xié)、貴州水協(xié)和云南水協(xié)的陸續(xù)加入進(jìn)一步促進(jìn)了西江流域的協(xié)同管理,同時(shí),西江、北江和東江流域的水質(zhì)情況交流也有序開(kāi)展起來(lái)[1]。

◆ ◆ ◆ ◆

說(shuō)起跨區(qū)域和跨政府級(jí)別的合作,就不得不提起歷經(jīng)60年風(fēng)雨的珠澳原水合作。除了時(shí)間跨度較長(zhǎng)之外,在合約關(guān)系之上,利益相關(guān)方隨著社會(huì)發(fā)展、環(huán)境變化有了更深入的探索,因此,特此整理雙方合作協(xié)議和監(jiān)測(cè)框架的迭代歷程以供借鑒:

從合作協(xié)議角度來(lái)看,珠澳的原水合作深度隨著兩地用水需求的變化而逐漸深化。澳門(mén)回歸前,珠澳雙方的供水合作主要訴求重在解決澳門(mén)缺乏淡水資源的基礎(chǔ)供給問(wèn)題。同時(shí),供水合作僅限于粵澳雙方供水企業(yè)間的聯(lián)絡(luò)。自此,珠澳兩地開(kāi)啟了共用一套水源系統(tǒng)的合作歷史。由于水源地在珠海,均以西江為水源,21世紀(jì)以來(lái)受到的咸潮影響和水污染威脅較多。澳門(mén)回歸后,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,供水需求快速增長(zhǎng),對(duì)供水安全的保障要求也隨之提高,同時(shí),珠三角淡水供應(yīng)受咸潮影響加劇,為了解決珠三角淡水供應(yīng)的問(wèn)題,珠澳兩地的供水合作從企業(yè)行為上升到了政府責(zé)任,更深層次的溝通機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制在兩地政府之間應(yīng)運(yùn)而生,《粵澳供水合作框架協(xié)議》、《粵澳供水協(xié)議》、《供澳原水水質(zhì)安全和信息溝通協(xié)議》的簽署進(jìn)步一奠定了“珠澳供水一體化”的格局。

從水源監(jiān)管機(jī)制來(lái)看,澳門(mén)原水供應(yīng)系統(tǒng)依托于四庫(kù)聯(lián)動(dòng)(竹仙洞水庫(kù)、南屏水庫(kù)、大鏡山水庫(kù)和竹銀水庫(kù)),同時(shí),由于珠三角淡水資源水質(zhì)受咸潮的影響較大,對(duì)后續(xù)的制水環(huán)節(jié)工藝影響較多,加之早期澳門(mén)資訊比較發(fā)達(dá),市民十分關(guān)注水源安全情況,為保證原水的水質(zhì),雙方在水源監(jiān)測(cè)方面的合作非常頻繁。主要合作體現(xiàn)在以下三個(gè)層面:

2.1 聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)管方面

早在2014年,珠澳供水的水質(zhì)監(jiān)管主要有四個(gè)責(zé)任單位聯(lián)合完成[2],主要分工如下:

珠海對(duì)澳供水公司方面,引進(jìn)了計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)掛定角和洪灣泵站水中的含鹽度;

珠海市自來(lái)水總公司方面,按照地表水的標(biāo)準(zhǔn),化驗(yàn)掛定角水庫(kù)和灣仔水庫(kù)的水樣;

珠江水利委員方面,監(jiān)測(cè)在掛定角和磨刀門(mén)河道沿線(xiàn)40公里的5個(gè)水域采集水樣,并反饋37個(gè)參數(shù)的化驗(yàn)單。

澳門(mén)自來(lái)水公司中心化驗(yàn)室方面,分析石排灣水塘原水以及青洲和環(huán)水廠水中的65個(gè)參數(shù),如果有必要,比如原水水源惡化,還會(huì)進(jìn)行其他補(bǔ)充分析。

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2.2 溝通協(xié)作層面

澳門(mén)自來(lái)水公司方面,公司董事會(huì)的一名成員擔(dān)任“珠海向澳供水公司”的副主席,同時(shí)設(shè)置一名工程師負(fù)責(zé)原水控制以及與中國(guó)有關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)。

珠江水利委員方面,密切監(jiān)視水情和咸潮變化,預(yù)測(cè)未來(lái)珠江流域、西江、北江汛期,同時(shí)督促珠海當(dāng)?shù)刈龊霉┧{(diào)度和管網(wǎng)維護(hù),在保障防洪安全基礎(chǔ)上,提前開(kāi)展汛末蓄水工作,確保澳門(mén)、珠海等地供水安全。

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2.3水源地突發(fā)污染的技術(shù)創(chuàng)新方面

由于珠澳供水系統(tǒng)的特殊性,珠海方面承擔(dān)了國(guó)家863重大科研項(xiàng)目"分散型水源地突發(fā)污染控制與飲用水安全保障技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范",在這一課題之下,陸續(xù)上線(xiàn)了針對(duì)原水突發(fā)污染和保障的四大技術(shù):

1.   突發(fā)污染物事故水源地在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)測(cè)技術(shù),包含移動(dòng)式的生物綜合毒性監(jiān)測(cè)系統(tǒng),現(xiàn)場(chǎng)快檢、實(shí)驗(yàn)室量化定性,形成了三級(jí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)水質(zhì)的預(yù)警和監(jiān)測(cè)技術(shù)。

2.   事故源頭原位阻斷技術(shù),包括在泵站設(shè)置攔油壩實(shí)現(xiàn)污染物的吸附、回收甚至再利用,以及分散型水源地聯(lián)合調(diào)度技術(shù),基于水力模型和數(shù)學(xué)模擬,實(shí)現(xiàn)突發(fā)狀況的調(diào)配。

3.   咸潮下的污染物處理技術(shù),主要為解決泵站沒(méi)來(lái)得及停水,污染物進(jìn)入水廠的緊急情況。

4.   突發(fā)污染的綜合應(yīng)急技術(shù)平臺(tái),通過(guò)技術(shù)集成,將技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)形成到應(yīng)急管理平臺(tái),應(yīng)用到原水供應(yīng)系統(tǒng)的調(diào)度中心,協(xié)助進(jìn)行分析和判斷,從調(diào)度、處理、輸送和告知百姓等方面提出建議,輔助決策。

??

上篇 完

參考文獻(xiàn):

[1] 珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究會(huì)、珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司、澳門(mén)自來(lái)水股份有限公司,源流——珠海對(duì)澳門(mén)供水口述史,2019

[2] 澳門(mén)供水狀況與管理,http://blog.chinaunix.net/uid-29662846-id-4279258.html

下篇將繼續(xù)介紹采樣點(diǎn)設(shè)置和龍頭水水質(zhì)監(jiān)管方面的案例與模式,如果您對(duì)本文有更多建議,或者在“水質(zhì)監(jiān)管”方面有更新穎的經(jīng)驗(yàn)和做法,歡迎留言討論!

下篇見(jiàn) :)

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