新規(guī)落地！2021年水行業(yè)第一波政策法規(guī)出爐！

2021-03-18 09:18

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，政府進(jìn)一步加大對水資源管理、污染防治、生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管力度。

2021年同樣有多項(xiàng)水行業(yè)重磅政策法規(guī)于今年正式落地實(shí)施。其中包含排放污染物、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源管理、排水等相關(guān)領(lǐng)域。

接下來，我們將帶領(lǐng)大家了解在2021年實(shí)施的水行業(yè)部分新規(guī)，共同關(guān)注新一年水行業(yè)政策變化。

國家政策

NO.1 《排污許可管理?xiàng)l例》

2020年12月9日，國務(wù)院第117次常務(wù)會議通過《排污許可管理?xiàng)l例》，自2021年3月1日起施行。

《排污許可管理?xiàng)l例》是為了加強(qiáng)排污許可管理，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排污行為，控制污染物排放，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律制定的條例。

依據(jù)《條例》，未取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內(nèi)不得再次申請排污許可證。

國家政策

NO.2《中華人民共和國長江保護(hù)法》

2020年12月26日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過《中華人民共和國長江保護(hù)法》，自2021年3月1日起施行。

《中華人民共和國長江保護(hù)法》為了加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展制定的法律。

保護(hù)法規(guī)定，長江流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施、船舶液化天然氣加注站，制定港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電，但使用清潔能源的除外。國務(wù)院和長江流域縣級以上地方人民政府對長江流域港口、航道和船舶升級改造，液化天然氣動(dòng)力船舶等清潔能源或者新能源動(dòng)力船舶建造，港口綠色設(shè)計(jì)等按照規(guī)定給予資金支持或者政策扶持。

國家標(biāo)準(zhǔn)

NO.3 《難降解有機(jī)廢水深度處理技術(shù)規(guī)范》

《難降解有機(jī)廢水深度處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 39308-2020）國家標(biāo)準(zhǔn)于2020年11月19日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會）批準(zhǔn)發(fā)布，自2021年10月1日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了難降解有機(jī)廢水深度處理技術(shù)的處理處置方法、組合工藝路線及環(huán)境保護(hù)要求，適用于難降解有機(jī)廢水深度處理過程。

國家標(biāo)準(zhǔn)

NO.4 《電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39731-2020）

《電子工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39731-2020）國家標(biāo)準(zhǔn)于2020年12月18日發(fā)布，2021年7月1日正式實(shí)施。

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)電子工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電子工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)設(shè)施或研制線的水污染物排放控制要求、監(jiān)測要求和監(jiān)督管理要求。電子工業(yè)污水集中處理設(shè)施的水污染物排放管理也適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

地方政策

NO.5 《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》

2020年12月24日，浙江省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），并將于2021年3月1日起施行。這是全國首部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)。

《條例》對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、數(shù)據(jù)資源開放共享、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面作出相關(guān)規(guī)定。同時(shí)提出，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)共享或者協(xié)同應(yīng)用。

通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于履行本機(jī)構(gòu)職責(zé)，不得用于其他目的。另外，《條例》還規(guī)定，要按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面制定措施，保障和改善老年人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗(yàn)。

地方政策

NO.6 《浙江省水資源條例》

2020年9月24日，《浙江省水資源條例》（下稱《條例》）經(jīng)浙江省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過，將于2021年1月1日起正式實(shí)施。

通過立法進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約用水是此次修訂的重點(diǎn)。《條例》在延續(xù)定額管理、水價(jià)調(diào)節(jié)等節(jié)水制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)我省節(jié)約用水實(shí)踐，增設(shè)了許多節(jié)水激勵(lì)和促進(jìn)措施，包括：縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的水資源節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃；直接從江河湖泊取水的省級以上節(jié)水型企業(yè)可以減征水資源費(fèi)；達(dá)標(biāo)再生水再利用可以核減本行政區(qū)域主要污染物排放總量；公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將年用水量一萬立方米以上用水單位的用水信息共享至政府公共數(shù)據(jù)平臺等。

地方政策

NO.7 《廣東省水污染防治條例》

《廣東省水污染防治條例》（以下簡稱“條例”）廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2020年11月27日通過，自2021年1月1日起施行。

《條例》總則部分明確了水污染防治的工作原則、責(zé)任主體、部門職責(zé)、考評機(jī)制，其他章節(jié)對水污染防治的規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督管理、防治措施、區(qū)域合作、法律責(zé)任等內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定，對飲用水水源保護(hù)和流域作了特別規(guī)定。工作職責(zé)方面，明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督管理。

防治措施方面，結(jié)合廣東在水污染防治實(shí)踐中的重點(diǎn)問題，對工業(yè)水污染、城鎮(zhèn)水污染、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染、船舶水污染等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了全面強(qiáng)化。區(qū)域合作方面，對推進(jìn)省際間協(xié)調(diào)合作、強(qiáng)化省內(nèi)各地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控和粵港澳大灣區(qū)水污染防治協(xié)作作出規(guī)定，明確了跨行政區(qū)域河流交接斷面和共有河段的水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任，要求通過加強(qiáng)地市間協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和水質(zhì)保護(hù)工作合力，保證跨界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

地方政策

NO.8 《江蘇省水污染防治條例》

《江蘇省水污染防治條例》（下稱《條例》）已由江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2020年11月27日通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。據(jù)悉，江蘇省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體和地下水體的污染防治，適用本條例。

條例強(qiáng)調(diào)，水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、船舶港口污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

地方政策

NO.9 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》（下稱《條例》），經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議于2020年10月29日通過，自2021年1月1日起施行。

為加強(qiáng)源頭治理，深圳將對排水設(shè)施實(shí)施“雨污分流”，工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水、其他污水管網(wǎng)混接，新建居住建筑的生活陽臺、露臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道。

《條例》則從三個(gè)方面對排水設(shè)施進(jìn)行保護(hù)：一是明確排水設(shè)施安全防護(hù)區(qū)范圍，明確安全防護(hù)區(qū)范圍根據(jù)管徑大小，原則上為管道外側(cè)5米或1.5米以內(nèi)；二是新增危害排水設(shè)施安全的禁止性規(guī)定，增加了“禁止向排水設(shè)施排放腐蝕性廢液和廢渣、擅自開啟或者關(guān)閉排水設(shè)施閘門”等規(guī)定；三是細(xì)化涉及排水設(shè)施的施工作業(yè)要求，明確了在安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)或者道路養(yǎng)護(hù)，拆除、移動(dòng)市政排水設(shè)施，以及臨時(shí)封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

地方標(biāo)準(zhǔn)

NO.10 福建省《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

福建省制定出臺的《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB35/1869-2019);適用處理規(guī)模在500m~3/d以下的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施;于2019年12月1日起執(zhí)行;填補(bǔ)了農(nóng)村生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)體系的空白;農(nóng)村生活污水治理設(shè)施主要接收農(nóng)村居民生活活動(dòng)中產(chǎn)生的污水;主要包括沖廁,洗滌,洗浴和廚房排水,農(nóng)村公用設(shè)施,旅游接待戶及旅店飯館等排水。

政府監(jiān)管力度加深、政策持續(xù)完善，體現(xiàn)著國家對生態(tài)保護(hù)、污染防治、水資源管理等領(lǐng)域的高度重視。

同時(shí)也為“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念”，從“堅(jiān)決”到“深入” 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步夯實(shí)執(zhí)行基礎(chǔ)。

2021年我們可順應(yīng)政策、緊抓機(jī)遇，進(jìn)一步積極探索水行業(yè)，激活水務(wù)市場發(fā)展。相信“十四五”規(guī)劃期間，水行業(yè)的發(fā)展會愈加明朗。

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文章來源于水務(wù)加服務(wù)號，作者水務(wù)加運(yùn)營團(tuán)隊(duì)