水務看點 | 核心城市飲用水水質目標提升的挑戰(zhàn)與實踐 —深圳市《生活飲用水水質標準》解析

2020-12-04 08:56來源:凈水技術 

本文作者


雷萍1,孟凡花1,閆韞1,王路1,黃壯鵬2,王麗1*

1.深圳市水文水質中心,深圳,518055;2.深圳市水務局,深圳,518036



1 前言


《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB 5749-2006頒布于2006年,是我國飲用水水質安全的基本要求。然而,我國幅員遼闊,地方經(jīng)濟和供水發(fā)展差異較大,部分城市通過高速發(fā)展,正向世界一流先進城市邁進。深圳市作為計劃單列市和改革創(chuàng)新的前沿,人口達到1300萬,人均GDP突破20萬元,已成為重要的一線城市,居民對高品質飲用水的需要日益增長?!渡钲诮?jīng)濟特區(qū)率先建設社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)規(guī)劃綱要》提出,到2025年,深圳市要全面推廣直飲水入戶,率先在全國實現(xiàn)公共場所直飲水全覆蓋。在這個背景下,深圳迫切需要制訂與城市發(fā)展目標相匹配的水質標準。

我國上海市已于2018年率先發(fā)布城市供水水質標準。深圳市《生活飲用水水質標準》 DB 4403/T 60-2020(以下簡稱DB 4403/T 60)的編制啟動于2018年11月,在編制中借鑒了上海經(jīng)驗。該標準完成于2019年9月,發(fā)布于2020年4月21日,2020年5月1日實施。

2 分析和討論


2.1
編制原則和特點

2.1.1源于國標,對標國際

DB4403/T 60的編制以《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB 5749-2006作為基礎和依據(jù),同時借鑒世界衛(wèi)生組織《飲用水水質準則》(第四版)、歐盟《飲用水水質指令》(98/83/EC)和美國環(huán)保局《安全飲用水法案》(2012年),參考日本《生活飲用水水質標準》(2015年),形成了地方水質標準。

2.1.2突出特點,識別風險

在地方標準編制中,首先識別本市原水、水廠制水工藝、管網(wǎng)、二次供水等環(huán)節(jié)中的特征風險。深圳原水超過70%依靠境外引水,總體符合《地表水環(huán)境標準》GB 3838-2002中Ⅱ至Ⅲ類要求,但也存在鐵錳偏高、硬度偏低、富營養(yǎng)化等風險。深圳市目前有水廠50余個,水處理工藝及管理水平不同,給水質管控帶來一定的挑戰(zhàn)。

2.1.3聚焦民生,關注熱點

隨著生活水平提高,深圳居民非常關注飲水安全和健康,在飲用水用戶問卷調查中,對飲用水的觀感、口感高度關注,因此標準編制中突出考慮水質感官愉悅性指標,同時嚴格控制水質安全指標。標準編制中結合國內外飲用水關注熱點,考察適用性。

2.1.4科學定值,引領發(fā)展

制定指標限值時,結合未來5年與10年的水質發(fā)展規(guī)劃,充分考慮推動先進工藝和技術應用,并對大量水質歷史數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、比較、分析、論證。

2.2
主要內容

2.2.1 總覽

DB4403/T 60-2020包含水質指標116項,其中常規(guī)指標52項,非常規(guī)指標64項。與《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB 5749-2006相比,DB4403/T 60的主要不同見表1。

表1 DB4403/T 60—2020與《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB 5749-2006比較一覽


從非常規(guī)指標調整到常規(guī)部分的7項指標,包括三鹵甲烷、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、三溴甲烷、二氯乙酸、三氯乙酸、氨氮。前6項指標均為消毒副產(chǎn)物指標。另外,標準將耗氧量名稱改為高錳酸鹽指數(shù)。

DB4403/T 60指標數(shù)量設置與《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB 5749-2006、世界衛(wèi)生組織《飲用水水質準則》(第四版)、歐盟《飲用水水質指令》(98/83/EC)、美國環(huán)保局《安全飲用水法案》(2012年)、日本《生活飲用水水質標準》(2015年)等國內外水質標準或準則比較,不但指標總數(shù)多,指標分類中物理、化學、無機物、消毒劑及消毒副產(chǎn)物指標也居于國內外標準前列,有機物、微生物、放射性指標存在差異但總體持平。

在指標限值設置方面,DB4403/T 60全面與國際接軌,其中84項達到國際最嚴限值,亞硝酸鹽、甲醛、三氯乙烯和四氯乙烯等指標限值均與國外標準看齊。

2.2.2新增指標

新增指標設置的原則,一是考慮飲用水源可能帶來的水質安全風險;二是有可行的水處理控制辦法,三是一般來說應具備可行的檢測分析技術。

(1)新增常規(guī)指標
A.氣味
“嗅和味”在實際操作中存在困難,“嗅”無嚴格定量標準,檢測人員也很難口嘗實施“味”的檢測。DB 4403/T 60參考美國EPA和日本標準,增加“氣味(TON)”作為量化指標,限值參考日本標準定位3 mg/L。

B.總有機碳(TOC)
總有機碳(TOC)是水體中溶解性和懸浮性有機物含碳的總量,作為有機物綜合指標,更能代表有機污染程度。GB 5749-2006中TOC位于附錄A,DB4403/T 60將其增加在常規(guī)指標,加強對水中有機物總量的控制。

C.亞硝酸鹽(以N 計)
亞硝酸鹽能指示水的穩(wěn)定性,并具有一定的健康危害,將其列入常規(guī)指標,參考歐盟標準將限值定為0.1 mg/L。

(2)新增非常規(guī)指標
A.碘化物 為加強水質源頭控制,考慮碘代消毒副產(chǎn)物風險,增加碘化物,確定其限值為0.1 mg/L。

B.2-甲基異莰醇 深圳市飲用水水源受到藻類季節(jié)性影響,存在一定水平的臭味問題,2-甲基異莰醇和土臭素兩種致嗅物質是引起水體臭味的主要因素。因此將其從GB 5749-2006附錄A中調整至非常規(guī)水質指標,限值均為0.00001 mg/L。

C.土臭素 增加原因同2-甲基異莰醇。

D.乙草胺 目前我國大量使用的除草劑之一,根據(jù)深圳市除草劑使用情況調研結果,將其列為非常規(guī)指標,限值為0.0003 mg/L。

E.敵百蟲。結合深圳市除草劑使用情況調研結果,將其列入水質指標要求,對標日本標準敵百蟲的限值0.005 mg/L。

F.高氯酸鹽 高氯酸鹽作為持久性污染物之一,較低濃度即可干擾人體甲狀腺的正常功能,從而影響胚胎、孕婦、哺乳期婦女和少年兒童的生長發(fā)育,將限值確定為0.07 mg/L。

G.亞硝基二甲胺 為有機氮化合物在飲用水氯消毒中生成的的含氮消毒副產(chǎn)物,具強致癌性,對人體危害較大,限值設為0.0001 mg/L。

2.2.3 提升指標

與GB 5749-2006比較,DB4403/T 60-2020提升指標52項(含4項消毒劑)。表2為部分指標與國內外標準限值的比較。

表2 部分提升水質指標限值與國內外標準比較

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DB4403/T 60提升指標限值的重點,一是注重微生物風險控制,如將菌落總數(shù)提升為50 CFU/mL,間接控制了總大腸菌群和大腸埃希氏菌的超標風險;二是提升涉及感官愉悅性的指標,如濁度、色度、鐵、錳等;三是提高毒理性指標,包括鎘、汞等18項重金屬指標、9項農(nóng)藥指標;四是提升消毒副產(chǎn)物指標,限值均與國際標準看齊;五是對管網(wǎng)和管網(wǎng)末梢水消毒劑含量給出高限要求2 mg/L。三鹵甲烷限值不變(各種化合物的實測濃度與其各自限值的比值之和為1),但是提升了各分量的限值,從控制單分量的角度控制了三鹵甲烷含量。

2.2.4參考指標

DB4403/T 60設置參考指標44項并給出了參考限值,作為附錄指標。包括腸球菌、產(chǎn)氣莢膜梭狀芽孢桿菌、二噁英、雙酚 A等,均為具有潛在風險的生物、有機物、放射性等指標,和指導供水生產(chǎn)的工藝指標、國內外近期熱點指標,以指導水質污染應急事件的應對和處置。

2.2.5水質管理

對水質檢測指標和頻率的要求主要依據(jù)《城市供水水質標準》 CJ/T 206-2005。由于檢驗項目擴展,DB4403/T 60要求的日檢、月檢和年檢指標更多;更關注龍頭水質,要求管網(wǎng)末梢水采樣點例不低于30%。同時提升水質合格率要求,要求出廠水合格率98%,管網(wǎng)水合格率96%,管網(wǎng)末梢水合格率和二次供水合格率達到95%。


2.3
分析和討論

2.3.1水質保障措施

DB4403/T 60的實施具有基礎和保障。目前深圳正通過珠三角水資源配置工程從西江引水,實現(xiàn)東西江“城市雙水源”。按照《深圳市水廠整合與水資源調配優(yōu)化規(guī)劃研究》(2017)和《深圳市建設自來水直飲城市工作方案》,深圳市正在推進水廠新改擴建及深度處理工藝建設。另外,政府對管網(wǎng)和二次供水設施改造力度加大,2013年起啟動優(yōu)質飲用水入戶工程,計劃2020年完成全市老舊市政管網(wǎng)更新改造。2018年發(fā)布了《深圳市居民小區(qū)二次供水設施提標改造工程實施方案》,居民小區(qū)的水池水箱、二次加壓設施改造與小區(qū)內供水管網(wǎng)改造一并實施,進一步解決城市供水“最后一公里”問題。

2.3.2 對水質監(jiān)管能力的挑戰(zhàn)

DB4403/T 60-2020對供水企業(yè)和政府管理提出了挑戰(zhàn)。首先要求供水企業(yè)應用現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術,提高水質風險管控水平,并通過集約化生產(chǎn),實現(xiàn)水質與經(jīng)濟投入的平衡。2019年4月,深圳鹽田區(qū)已率先建成直飲示范區(qū)。其次水質監(jiān)管是實現(xiàn)水質目標的重要保證,應加強多級水質保障制度:一是供水企業(yè)加強一線水質監(jiān)控,二是供水企業(yè)嚴格對出廠水、管網(wǎng)末梢水的監(jiān)控,三是政府水質監(jiān)督檢查的作用得到很好發(fā)揮,同時加快水質監(jiān)測智能化應用,發(fā)展在線監(jiān)測,具備實時監(jiān)控能力。

2.3.3對水質檢測能力的挑戰(zhàn)

DB4403/T 60已于2020年5月1日實施,新增的10項指標暫不強制要求,緩沖期至2020年12月31日。目前各級水質檢測檢測機構正對新增的10項指標進行方法開發(fā)和資質認定。除氣味指標,其他指標基本完成。氣味指標對檢測環(huán)境和人員要求較高,具備一定困難,有必要研究建立高效快捷的檢測方法。

3 結論


深圳市《生活飲用水水質標準》DB4403 / T 60-2020適應深圳水質發(fā)展要求,依據(jù)地方供水水質特點和風險,在國家標準基礎上進行深化與擴展,建立了地方水質標準指標和限值體系。在政府強有力的推進和供水企業(yè)支持下,目前正在穩(wěn)步實施。在核心城市向世界飲用水水質標準接軌方面,DB4403 / T 60進行了探索和創(chuàng)新,為我國其他城市和地區(qū)的地方水質標準的建立提供了參考。

來源:《凈水技術》,僅供分享交流不作商業(yè)用途,版權歸原作者和原作者出處。


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